1945年9月，抗日战争胜利后，中共中央制定了“向北发展，向南防御”的战略方针。10月，在浙江、苏南、皖南等地新四军苏浙军区部队，分别转移到长江以北的苏皖、山东解放区。中共华中局和新四军军部根据中共中央指示，将北撤的苏浙军区第2纵队(即浙东纵队)、第4纵队和苏中军区教导旅合编，组建新四军第1纵队，集结地点在涟水县城，纵队司令部就设在城里的小关庙。           

      1945年11月11日，在涟水小关庙的涟东中学礼堂召开连以上干部会议。根据中央军委命令，宣布成立新四军第1纵队，任命原苏浙军区副司令员叶飞为纵队司令员，新四军原参谋长赖传珠为纵队政治委员，原浙东区党委书记、浙东纵队政治委员谭启龙为纵队副政治委员兼政治部主任，原浙西军分区司令员贺敏学任纵队参谋长，原新四军保卫部部长汤光恢任纵队政治部副主任。纵队司令部由原苏浙军区与苏中军区抽调入员组成，政治部由原浙东区党委机构和浙东纵队政治部部分人员组成。

       新四军第1纵队下辖3个旅：第1旅由苏浙军区第4纵队改编，旅长廖政国，政委阮英平，辖1、2、3团（来自于4纵的10、11、12支队）。这个旅是原来由叶飞带领由苏中南下的部队，抗日战争胜利后由浙西天目山地区经苏南北撤来苏北；第2旅由苏中军区教导1旅改编，旅长刘飞，政委彭林，辖4、5、6团（来自于教导旅的1、2、3团）。其中第4团是由老6团挺进上海近郊后西撤时，留在阳澄湖上的36名伤病员发展起来的部队；第3旅是苏浙军区第2纵队改编，旅长张翼翔，政委何克希，辖7、8、9团（由浙东5支队和淞沪支队编为7团，浙东3支队与金萧支队编为8团，浙东4支队与三北特务营编为9团）。整编后，全纵队共2.2万余人。原浙东纵队及隶属的淞沪支队因长期处于敌后游击环境下斗争，指战员多穿杂色便衣，此时在涟水城整编后都穿上了灰色军装，步入新四军主力兵团序列。

       11月12日，赖传珠政委从淮阴新四军军部来到涟水城，正式到职。13日，叶飞司令员由淮阴华中局到涟水，张翼翔和浙东部队及干部均到。全纵干部互相认识，查明北进路线里程等。中央军委来电要求迅速起程，兼程北上。14日上午，召开各旅干部会议，传达、讨论部队行军计划及有关工作。编成后即远赴东北作战，纵队部要求各部抓紧筹划北上事宜，如补充冬衣，调整干部，交涉物品等，为出发作准备。15日，谭启龙到淮阴请张(云逸)、饶(漱石)来纵队作报告，主要是向华中局领导和新四军领导汇报纵队各旅、团职干部的配备问题，同时汇报了三支部队北撤经过以及部队来到苏北之后的一些具体情况。

      11月16日上午，华中局书记兼新四军政委饶漱石、副军长张云逸到涟水。午饭后1时，张副军长作报告，他说，江浙两省是蒋介石的老巢，是国民党必争之地，在其蓄意制造内战的形势下，我主动撤离江浙一带，这有利于击破国民党的内战阴谋，取得广大人民的同情和支持，赢得政治上的主动。第1纵队的成立，不仅是组织形式和番号的改变，而且标志着我江浙部队进入一个新的历史阶段。即由分散独立作战到高度集中统一，由游击兵团上升为野战兵团，由以游击战为主的作战形式转变为大规模的运动战的阶段。客观现实向部队提出了更高更严格的要求。这就要求我们必须加强改治思想工作，加强毛泽东军事思想学习，培养优良的战斗作风，不断提高部队的战术水平，以适应斗争形势发展的需要。晚饭后，饶漱石向团级干部作报告。将东北形势及组建1纵的任务公开宣布，提出行军计划及工作问题等。

      11月17日，1旅作为全纵前卫，于上午6时出发，行军路线是越过陇海路，经山东滨海地区，到达胶东，再由龙口渡渤海到营口登陆，执行发展东北解放区的任务。纵队部随1纵出发，谭启龙随3旅行动。3旅部队成员多是浙东部队组成，长年处于游击环境中，故滞留涟水三日进行作风整顿，干部调配，于21日整编完毕，踏上征程。

      11月27日，新四军第1纵队北上行至山东莒县，接到中央军委命令暂停北上，集结待命，就地休整。不久，因国民党军向华北、山东根据地大举进攻，中央军委命令第1纵队留在山东作战，编入津浦前线野战军（1946年1月改为山东野战军第1纵队，1947年1月改为华东野战军第1纵队，1949年2月改编为第3野战军第20军）。从此，这支部队作为华东野战军的雄师劲旅，驰骋疆场，为解放战争的胜利立下了不朽的战绩。

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